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中共黑龙江广播电视传媒网络集团股份有限公司委员会
关于巡视整改情况的通报
时间:2017-03-23 来源: 作者: 点击率:

根据省委统一部署,2016年8月30日至9月25日,省委第十二巡视组对省广电网络集团公司党委进行了巡视。2016年11月11日,省委巡视组向省广电网络集团公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、全面落实从严治党要求,把巡视整改工作作为重大政治任务抓实抓好

1.切实提高认识,坚决贯彻省委巡视工作部署。集团公司党委召开会议专题研究巡视整改落实工作,要求公司各部门和各级领导干部必须端正态度、统一思想、落实责任,把巡视整改工作作为当前重大的政治任务抓实抓好。

2.省委巡视组反馈意见,对省广电网络集团公司党委提出存在的主要问题包括4个方面12个问题,同时从3个方向提出了整改建议。经过认真研究、深刻剖析,公司党委进一步从4个方面细化出38个具体问题,一一分解落实到责任部门、责任领导,制定相应整改措施,明确整改期限,实行台账管理,全面推进整改落实。目前,已完成整改33个,正在整改的5个,整改完成率为86%。由于政策或历史原因,部分整改内容需要一定时间整改完成。

二、巡视组反馈意见整改完成情况

(一)关于履行党风廉政建设主体责任和监督责任不到位方面

1.针对党委班子建设滞后,抓党建工作力度不够问题。

一是切实加强党委班子建设,落实好“双向进入、交叉任职”的领导体制。目前集团公司党委书记、董事长已按规定由一人担任,分(子)公司党委书记、总经理正在逐步由分设调整为由一人担任,力争用一年左右时间基本调整到位。党委班子成员与董事会、经理层实行“双向进入、交叉任职”的领导体制,集团及股份公司总经理、副总经理已基本进入党委班子。全面落实全国和全省国有企业党建工作会议精神,把党建工作要求写入公司章程,明确党组织在企业治理结构中的法定地位,发挥公司党委的领导核心和政治核心作用。

二是建立健全党建规章制度,制定了《关于加强集团党委班子建设的意见》等20多个制度办法,为进一步加强党的建设奠定了坚实基础。同时聘请专业咨询机构制定了公司内部控制体系,建立、修改、完善了140多项规章制度,编制了《内部控制手册》,推动公司党建工作和经营管理制度化、规范化水平进一步提高。

三是落实党建工作任务,2016年公司先后两次召开党建工作会议,交流党建工作经验,研究党建工作问题,对党务工作者进行培训培养;2017年初公司召开全省党风廉政建设工作会议,深入贯彻党的十八届六中全会和中纪委、省纪委全会精神,总结和部署党风廉政建设工作任务,推动公司全面从严治党向纵深发展。

四是建立党建目标责任考评体系,进一步完善党建工作考评制度,将党建工作纳入领导班子考核重要内容,与领导班子综合考评、经营业绩考核有效衔接。建立企业党委报告年度党建工作制度,推行党组织书记抓党建述职评议,以述职考核为抓手,构建落实基层党建工作责任长效机制。制定《分(子)公司党委工作指导意见》、《纪检工作指导意见》以及相配套的考核实施细则,保证各项工作任务落到实处。

2.针对基层党的建设薄弱问题。

一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,重点落实好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、领导干部带头上党课等组织生活制度。要求各级党委加强对党员领导干部参加党支部组织生活会情况的监督,年底要在本单位通报,强化党内监督和约束。

二是制定《公司党费收缴、使用和管理办法》,从每一位党员组织关系转移开始逐一进行梳理,核算缴费基数,逐人确定补缴金额和时限。同时,建立健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,要求各党支部对党费收缴、使用和管理情况进行定期公开,接受全体党员的审议和监督。

三是深入推进“两学一做”学习教育,建立常态化、制度化机制,切实提高党员的政治觉悟和“四个意识”,把讲政治摆在党的建设、党的领导和全面从严治党的突出位置。增强党组织活动的吸引力、感染力和针对性、实践性,通过教育引导和行之有效措施,使党支部活跃起来,党员作用发挥出来,在公司生产经营、服务管理等各个领域始终走在前列,作出表率。

3.针对班子成员存在单纯业务思想,“一手硬一手软”问题普遍存在问题。

一是全面落实“一岗双责”,严格执行公司《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》,集团公司党委书记作为“第一责任人”,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。按照“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,党委为公司每个领导班子成员都划定了责任区、联系点。领导班子成员认真落实“一岗双责”,在深入基层检查指导业务工作的同时,对分(子)公司落实党风廉政建设责任制尤其是落实“两个责任”情况进行检查考核,推进党建工作的有效落实,防止“一手硬一手软”问题发生。

二是结合公司特点,编制“三状一书”,层层签状明责。党委书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人、分公司负责人均签订责任状,将每一项责任内容都细化落实到人、到部门、到具体时限,实行台账式管理,年底进行对标考核。同时要求各分公司也按此要求层层签订责任状,把廉政建设责任和压力层层传导下去,建立一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。

4.针对组织和制度建设不健全,纪委职能转变尚未到位问题。

一是加强组织建设。正在积极筹备公司党委、纪委换届选举工作,履行法定选举程序,配齐公司纪委班子,依法依规履行工作职责。

二是健全规章制度。制定了《巡察工作暂行办法》《公司关于领导干部操办婚丧喜庆事宜的管理办法》等纪检工作制度办法;按照十八届六中全会精神,正在起草公司问责制度和容错制度,一方面要对违纪违规的党组织和党员干部进行严肃问责;另一方面还要按照“三个区别开来”要求,鼓励担当、保护担当,激发干部干事创业的热情。同时,进一步规范工作程序,保证纪检监察工作有序开展。

三是深入推进“三转”。下发了《关于一步推进纪检监察“三转”工作的通知》,要求各派驻纪检工作组以落实“三转”为重点,找准定位、厘清职责、聚焦主业,切实履行好职能作用和监督责任。

5.针对专职干部专业水平不高、力量不强,监督责任落实力度不够问题。

一是通过自学,并邀请省纪委、省检察院专家培训,参加巡察组开展实践工作等方式,加强对现有纪检干部的培训,提高专业水平和业务能力,积累工作经验,使其更好地适应工作发展需要。

二是加强纪检队伍力量,把忠诚、干净、担当的优秀干部选拔到纪检队伍当中。在尚未配备纪检组织的分(子)公司配备纪委书记、纪检专员;增加纪检干部职数,保证正常工作开展和职责作用发挥。

6.针对纪委日常监督检查工作不力问题。

一是发挥派驻纪检工作组日常监督作用。实行包片负责和“季度督查、半年评估、年终考评”的推动落实机制,按照《派驻纪检工作组考核办法》对工作组的日常工作开展情况进行量化考核,逐项对标检查,确保监督职责落实落靠。发挥巡察工作的政治体检、作风会诊、问题预警和促进整改作用,及时发现党风廉政建设存在的问题,及时纠正、及时整改,形成持续震慑。2016年已对两家分公司进行了专项巡察,对发现的问题责令分公司党委限期整改,对个别违纪违规党员领导干部进行了党纪处分。2017年将对公司总部和各分(子)公司进行第二轮巡察,逐步形成省对市、市对县的三级巡察覆盖体系。

二是科学运用监督执纪“四种形态”。建立约谈函询机制,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持抓早抓小、治病救人,对于苗头性问题做到早发现、早提醒、早处置,避免因问题没有及时得到解决进一步激化矛盾,防止小问题酿成大错误。

三是加大执纪问责力度。坚持“一案双查”、“一问三责”,发生违纪违规既追究当事人责任,又倒查追究相关领导责任,还要追究党委的主题责任、纪委的监督责任。

四是加强审计监督工作。2016年已完成8家分公司总经理的离任经济责任审计,2017年将按计划完成年度内部审计工作。

(二)关于存在机关化、行政化的惯性思维,队伍结构不合理,管理不规范方面

1.针对解放思想、创新意识不够,班子成员还存在官僚主义倾向问题。

一是认真学习贯彻习近平总书记对黑龙江的两次重要讲话精神,进一步解放思想,创新思维,增强紧迫感、危机感,深入分析和预判面临的竞争形势。明确工作目标,加大工作力度,全面实施“一核双翼”发展战略,加快上市工作步伐,全力推进双向网改造和云平台建设。

二是切实增强班子成员群众意识,认真纠正自身存在的“四风”问题,落实好民主集中制,加大决策前深入开展调研和广泛征求意见力度。认真落实“一岗双责”和班子成员责任区、联系点制度,制定《深入基层调查研究工作制度》,要求班子成员做好全年规划,定期深入基层,认真开展有针对性的调查研究,下大力气帮助基层解决实际问题。

三是建立制度化会议运转模式。总经理办公会、党委会、董事会根据工作需要定期召开,履行各自职责,规范决策程序。进一步控制发文数量,减轻基层负担,提高工作效率。

四是在公司总部开展“改进作风、提高效率”专题教育,重点解决总部员工特别是党员领导干部中存在的不作为、不担当的问题。要求总部各部门认真查摆工作作风问题,制定整改措施限期完成整改,取得较好效果。目前总部工作作风明显改进,工作效率显著提高。

2.针对队伍结构不够合理,人员管理不规范问题。

一是有针对性地广纳贤才,持续优化干部队伍结构,大力引进高精尖人才,选好配强公司高级管理人员。制定了《人员招聘、调动、离职、退休管理条例》,对招聘及人才引进进行了规范;下发了全省各分公司年度招聘计划,补充全省的市场、技术等方面人才;加强对现有人员的培训力度,提升市场经营、科研开发、新技术应用等能力。

二是向省有关职能部门积极争取政策支持,妥善解决全省广电网络重组上市过程中事转企人员退休金及工资问题。

三是按照上市工作要求,规范用工管理,目前各分公司已基本完成不规范用工清理工作,达到了上市要求标准。

四是加强了队伍管理的制度建设。制定了《人事档案管理暂行规定》,对档案内容不全的进行了补充完善,建立人事档案室,设专人统一保管人事档案。制定了《公司领导干部报告个人有关事项的规定》,购买了领导干部个人事项报告的专用系统并投入使用,严格干部管理,形成领导干部定期报告个人事项机制,随时接受组织监督。制定了《公司因私出国境证件管理办法》,严格按照办法规定做好出国(境)证照的收集、保管、使用等工作。

3.针对为民服务的宗旨意识不强问题。

一是在窗口单位推广以服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉为主要内容的“四零”服务承诺,建立“党员示范窗口”、“党员示范岗”,提高服务质量,方便群众办事。

二是实行服务体制重大改革,在分公司实行服务人员网格化管理体制,为用户提供贴身服务,做到了用户服务的全覆盖。

三是加快“七彩云”等新业务、新产品的开发部署,正在建设网上营业厅、掌上营业厅等快捷便民的服务渠道,满足群众的多样化需求,更好地践行为民服务宗旨,努力探索开发经济效益和社会效益协调统一的优质商品和服务。

四是面向社会开展行风政风测评,广泛征求意见,接受社会监督,注重测评结果的运用,努力提高服务水平和工作效能。

(三)关于“三重一大”制度执行不到位,决策不科学,不规范,存在国有资产流失和廉政隐患方面

1.针对“三重一大”制度执行不到位,集体决策不够科学规范问题。

一是进一步完善《“三重一大”决策制度实施办法》,厘清党委和董事会、经理层、监事会的权责边界,制定重大决策事项职责权限清单。明确规定集团及分(子)公司凡是涉及“三重一大”事项内容,必须先经党委研究讨论后,再由董事会或经理层履行决策程序,真正形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。

二是对“北极之声”等两个投资项目进行积极整改,确保国有资产保值增值。

2.针对物资设备采购制度不完善,监督管理职能弱化问题。

一是进一步规范招标管理。目前,公司物资采购已由入围招标改为带量招标,大大节约了成本开支,有效规避了廉政风险。

二是严格按照国有专业招标公司的建设专家库的标准,建设龙江网络的专家库,建立相应的制度和规范,科学严谨使用专家库,以保证招标采购的质量和效率。

三是加强对分公司的监督管理,每年定期对分公司开展现场督导,规范分公司采购实施和采购管理工作。

四是进一步完善采购管理制度。针对招标采购环节的廉政风险点,采取防控措施,严格流程管理,规范决策程序和采购行为,防范廉政风险发生。

3.针对采购人员素质满足不了事业发展的需要问题。

一是加强市场调研,有针对性制定公司招标采购策略与方法,降低采购成本,提升采购效率。

二是加强学习培训,建立常态化学习机制,提升业务技能和职业素养。

三是进一步完善公司招标采购工作规范和质量标准,同时吸纳专业人才进入公司,以带动公司招标采购工作整体水平的提升。

三、深化巡视整改,注重成果转化,进一步提高党风廉政建设工作水平

省委第十二巡视组对省广电网络集团公司党委的巡视,是对公司各项工作的“全面检阅”,也是对各级党员领导干部廉洁自律的“政治体检”,更是对党风廉政建设的“综合会诊”。公司将继续深化这次巡视整改的成果,进一步严格贯彻执行中央和省委作风建设各项规定,坚决防止“四风”反弹,努力形成风清气正的工作氛围和政治生态。下一步将重点抓好以下四个方面工作:

一要强化主体责任落实。党委认真履行党风廉政建设主体责任,纪委认真履行监督责任,党委书记切实担负起第一责任人责任,班子成员全面落实“一岗双责”。要深入贯彻十八届六中全会以及全国和全省国有企业党的建设工作会议精神,全面加强公司党的领导和党的建设,发挥好“把方向、管大局、保落实”的职责作用,为推动公司发展提供强大的政治和组织保证。

二要继续深化巡视整改。对巡视整改工作实行台账管理,对已经完成的整改事项,要按照省委巡视办要求,认真开展“回头看”,巩固成效,防止反弹;对需要长期整改的问题,要明确整改时限,落实整改责任部门及责任人,随时向巡视办汇报进展情况,做到件件有着落、事事有回音。

三要建立监督长效机制。在继续抓好集中整改、边整边改的同时,及时剖析深层次原因,举一反三、建章立制。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,加强领导班子和领导干部的监督,加强对关键岗位、重要人员特别是主要负责人权力运行的监督,形成相互衔接、相互配套的监督长效工作机制。

四要加强巡视成果转化。把巡视整改工作与全面从严治党紧密结合起来,与“两学一做”学习教育紧密结合起来,与深化企业改革和产业发展紧密结合起来,加强对巡视成果的吸收和利用,按照“对党忠诚、勇于创新、治企有为、兴企有方、清正廉洁”的要求,真正将整改落实的成果体现到“敢担当、有作为、促发展”的企业发展实践中,推动巡视整改工作与生产经营工作的深度融合,不断提高公司党风廉政建设科学化、规范化水平,努力实现公司社会效益和经济效益相统一,为龙江经济振兴和社会进步做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(0451)51877052;邮政信箱:哈尔滨市南岗区哈西大街399号龙江网络发展大厦,邮编150001;电子邮箱:jijianjiancha@ljwl.cn。

 

 

                 中共黑龙江广播电视传媒网络集团股份有限公司委员会

                          2017年3月20日

(责任编辑:龙江网络